美国赤字增长的最大驱动力——经济本身
彭博:美国联邦赤字是一个政治色彩浓重的党派问题。不过,两党辩论却极少涉及问题的实质。民主党人指责布什时期的减税,以及伊拉克和阿富汗战争;而共和党人则将矛头指向刺激措施和失控的国内开支。不过,一项彭博政府分析则显示,赤字增长的最大驱动力乃经济本身。
不可否认,自2008年金融危机以来,美国的财政状况一落千丈。来看两组数据:(1)2007财年末,联邦公共负债占GDP的36.3%;而到了2011财年,这一数字几乎翻了一倍,为67.7%。(2)过去三个财年里的平均预算赤字占GDP的9.3%;而在2005-2007年期间,预算赤字仅占GDP的1.9%,危机前后相差7.4个百分点。这一恶化速度十分惊人。
彭博政府分析指出,经济本身是赤字增加的最主要驱动力。由于衰退期间,经济产出下降,因此所有区域的预算占GDP比值均出现上升。分析显示,在7.4个百分点的增幅中,经济下滑引起的税收减少和政府支出增加贡献了4.5个百分点。
因此,随着经济重回正轨,赤字将极大程度地回归危机之前水平。税收将出现增长,且失业救济、食品补贴等政府支出也将减少。
不过,剩余的2.9个百分点将如何解决呢?这是一个问题。分析显示,布什和奥巴马当局的经济刺激措施推高了预算赤字/GDP比值1.8个百分点;另外的1.1个百分点则来自国防、社会保障和医疗保险等非周期性可自由支配支出的增加。
讽刺的是,公共债务增长并未对预算赤字造成实际冲击,这是因为国债收益率已跌至纪录低位。
上述发现说明了两点:目前的经济环境下,全面增税不应成为首选项。同时,也不应急于削减周期性“社会保障网”项目,以及非国防开支。
换而言之,如果现在提高税收,将可能使家庭支出和企业投资减少,并对经济造成负面乘数效应。要是在错误时间推出错误的紧缩措施,这将恶化经济环境,并导致更大的赤字。 不知人类要经历怎样的社会大劫难,才能抛弃那贪婪的经济理论。
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