《明镜》：德国高院ESM判决带来的五大疑问
http://wscnimg.storage.aliyun.com/20120913092129-kPe.jpg德国联邦宪法法院（以下简称“高院”）12日宣布批准欧洲永久性救助基金ESM，提出了少许限制性条件，主要的一项要求是得到德国同意以后ESM才能扩大德国相关负债的规模。
从来有人笑就有人哭。这是有利于德国政府救助欧元区的判决，默克尔总理或许可以像上图那样稍微轻松点喘口气了，但德国的欧元怀疑派就要品尝失败的滋味。这样的宣判对德国政府和欧洲将意味着什么？
《明镜》分析认为，德国高院仍然忠实于此前关于共同货币的裁决。迄今为止，高院都并未否决德国政府为努力挽救欧元而采取的任何一项单独措施。在此前关于欧元救助的判决中，对于将成为国际法的ESM条约，高院认可那些遵循这一条约的条件。
接下来要考虑的是下面五大问题：
1、判决对德国和欧洲证据意味着什么？
首先，德国总统Joachim Gauck很快就能在ESM和财政公约的法律文件上签字批准了。今年6月，德国参议院就已通过了两者的相关法令。
这意味着ESM将很快在德国立法，也将能够开始运转。德国是最后一个批准ESM的成员国。
高院提出一些德国政府在批准ESM时必须遵守的条件。条件包括，德国投入ESM的资金最多不超过1900亿欧元，而且如果没有ESM内部德国代表同意不可改变金额。
这意味着，在做出任何重要的救助决定时，德国ESM代表必须始终得到德国议会的授权。
接下来，德国政府的律师可能提交法律说明，其中要阐明高院的条件要求。可能Gauck还能够在本周末以前签署批准法案。
2、对默克尔的统治地位有何意义？
默克尔可以喘口气了。她的欧元救助政策现在得到了合法性方面的承认。现在她在国内政治领域的实力增强了。毕竟，德国是欧洲的模范学生，一直在敦促欧洲，给忠告。如果德国成了导致ESM失败的罪魁祸首，她要怎么对其他成员国解释？
但默克尔也不会轻松太多。德国参议院必须始终在国际谈判中发挥作用。谈判需要做出很多努力，德国国内会产生很多争议。救助欧元区每走一步，默克尔都必须在联合政府内部和外部寻求多数支持。但政府内部对她的危机政策给予的支持越来越少，可能默克尔今后更困难。
3、对德国反对党社会民主党（SPD）有何意义？
对SPD也是个安慰。SPD在议会的领导人Steinmeier是欧元的务实派，他会特别高兴。他和同僚在努力保证SPD支持批准ESM，但在党内还遭到过批评。
现在的问题是，SPD的领导人怎样成功地和默克尔的欧元方式保持距离，但又不会危害欧元区。到现在为止他们还没有一个有说服力的答案。
4、对德国议会有何意义？
此前的判决中，高院已经明确让德国议会两院——参议院和联邦议院对欧元救助拥有了更大的共同决策权。高院判定，对联邦预算的决策仍然是宪法的核心元素。ESM的职业工作人员需要始终保证，决不能“妨碍”德国两院提出掌握全面信息的请求。
高院的法官们还明确承认，德国有能力让自己的财政政策与欧盟的联系更紧密。但高院称，这样的裁定并不意味着，德国联邦议院的预算去必定会“在某种形式上可能面临挑战”。
相反，坚持民主原则的相关因素是，德国联邦议员是否仍然对收支的决策有自主权。
5、高院怎么看欧洲央行最近的决策？
高院计划在保守派政治家Peter Gauweiler提出ESM暂时禁令的诉状后稍迟第二次审查。
Gauweiler起诉欧洲央行上周宣布无限量购买主权债增加了纳税人的金融风险，认为在特定条件下欧洲央行的购债计划OMT将使ESM和其他欧元区危机的决策失效。
这是高院要在审判主要过程中说明的。高院将不得不判定是否欧洲央行的决定超过了德国对ESM和财政公约应负职责的范围。 {:1_97:}
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