泛太平洋国际：美参议院通过1380亿美元失业救济议案

3月10日，美国国会参议院以62比36的投票比例通过了总额1380亿美元的失业救济议案。该议案基本延续现行政府政策，提出延长对失业工人的失业和医疗保险补助，以及对增加雇员企业的减税优惠措施至2010年底，并对美国各州政府提供额外资金扶持以避免其裁减公务员。

　　在获得参议院认可后，该议案接下来将交付众议院表决。分析人士认为，众议院的很多民主党议员正努力争取推出更多的刺激就业措施，以减轻持续的高失业率给11月中期选举带来的压力。而如果该议案未能在众议院获得通过，两院议员将再度召开会议以消除分歧。

　　民主党重金保就业

　　根据当天通过的议案，美国现行法律中针对长期失业者的失业救济金领取期限以及针对失业工人发放的高达65%的健康保险费补贴等措施将延长至今年12月31日，这将使失业者最多可获得99周的失业救济金。此外，增加雇员的企业也可继续享受总额250亿美元的减税优惠至今年年底。而上述几项措施原本已于2009年底到期。

　　不仅如此，议案还提出由美国政府向各州政府提供额外资金扶持，拨款250亿美元以阻止其裁减教师、警员及其他公务员。

　　获知议案获得参议院通过后，美国总统奥巴马发表声明称：“很高兴两党参议员们携手向前迈进了一步，这将推动美国国家经济基础更加坚实。”据悉，在当天的投票中有6位共和党人站在民主党一边，投了赞成票，而内布拉斯加州民主党议员本·尼尔森成为唯一一个投反对票的民主党议员。

　　美国国会预算办公室(CBO)分析称，加大失业救济力度是向美国经济提供短期刺激的最佳方式之一，因为缺少现金的受助者很可能很快把钱花掉，这有助于提高美国经济的整体需求。不过，推行失业救济措施的成本不菲。CBO预计，仅是将失业救济措施延长至年底所需的花费就高达700亿美元，而整个法案将为美国联邦政府预算赤字再添970亿美元的负担。

　　对此，分析人士表示，美国政府不仅面临着接近两位数的高失业率，同时还背负着高达12.5万亿美元的创纪录债务，这是今年11月中期选举到来前民主党人最需要解决的两大问题。一旦工作不力，民主党恐怕就会失去对国会的控制权。

　　奥巴马欲打“出口牌”

　　美国劳工部10日公布的数据显示，今年1月全美有30个州的失业率仍在继续攀升，9个州的失业率出现下降。其中，16个州的失业率已超过全美9.7%的平均水平，加利福尼亚、佛罗里达、佐治亚、南卡罗来纳等州和哥伦比亚特区的失业率都达到1976年以来历史最高水平。

　　此前两周，美国参众两院已陆续通过150亿美元的就业刺激议案，不过两院对议案部分内容仍存在分歧，需讨论修改并重新投票后提交奥巴马签署，才能最终成为立法。

　　除了以立法手段确定就业刺激措施外，奥巴马还在寻求着另一条“开源”渠道，那就是扩大出口。在今年1月发表的任内首份国情咨文中，奥巴马曾指出，2010年美国政府的第一要务就是创造就业，扩大出口是增加就业的重要途径。他计划在未来五年内推动出口增长一倍，用以支持美国国内的200万个就业岗位。

　　“我们需要增加出口产品。”奥巴马表示，“我们销往海外的产品越多，在本国支持的就业岗位也就越多。”

　　不过，一些经济学家对奥巴马的设想并不表示认同。美国马里兰大学经济学教授彼得·莫里奇指出，贸易平衡至关重要，美国政府不能简单地以出口减进口得出的结果测算能够创造多少就业岗位。只要美国进口超过出口，就仍会出现大批因外贸失衡产生的失业人口,在这样的情况下,即便出口增长恐怕也难以为在此次经济衰退中丢掉饭碗的700万人解决就业问题。
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