2019

       深圳电信携手市公安局推出全球首个5G SA网络切片警务应用
　　引言
　　第51个世界电信和信息社会日即将来临，全国5G新基建热潮涌动，深圳5G创新领跑再现“深圳速度”。15日上午，中国电信深圳分公司(以下简称深圳电信)与深圳市公安局签署战略合作协议，共同推出全球首个5G SA网络切片警务应用。深圳电信5G用户率先突破百万大关，让深圳成为全国首批5G大众用户超百万的省市，电信5G网络现已覆盖全市主要区域，深圳电信积极发挥自身优势，多措并举加快建设5G网络、创新5G应用、构建5G生态，多维度助力深圳形成全市域全场景5G应用环境，助建驱动高质量发展的重要引擎，为粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设贡献更多动能。
　　通信专家指出，5G SA 网络切片可让各行业、各领域实现高安全性的5G“专网专用”，网速更快更稳定、网络服务质量更高、网络安全更有保障。深圳是全国首个5G独立组网城市，2018年10月深圳电信成功部署全球首个室外覆盖的5G SA连片组网。
　　全球首个5G SA网络切片警务应用闪亮深圳
　　15日，深圳电信和深圳市公安局签约开展智慧新警务战略合作，共同推出全球首个5G SA网络切片警务应用，携手探索5G警务专网、5G警务边缘计算等领域的智慧警务应用场景，助推深圳警方进一步加快科技强警的全国领跑步伐，助力深圳建设全球5G标杆城市。
　　调查发现，深圳电信携手警方打造的5G SA网络切片正推动智慧警务迈上新台阶。电信5G SA网络切片满足深圳警务指挥车、摩托车、AR眼镜等大带宽传送等地面连续5G使用需求的同时，还突破解决空中连续覆盖等业界普遍性难题，保障警务无人机实现空中飞行控制及大带宽视频数据传输，有效提高警方调度指挥、警情监控、快速出警、协同作战、高效查处等各方面工作效能。
　　在深圳，智慧警务在电信5G助力下已呈遍地开花之势。例如电信5G机器人义警已连续数月协助警方巡逻和值守，实现人脸识别、全天候高清视频回传、快速测温、检测重点人员并预警等功能。此前，深圳电信与深圳警方合作研发的“5G立体巡防智慧警务”，获得 2019年度世界移动通信大会“移动互联创新先锋奖”。
　　百万用户乐享一步到位真5G体验
　　截至目前，深圳电信5G网络已实现全市室外主要区域覆盖，8月底将建成1.5万个5G基站，完成全市室外全覆盖、重点区域室内深度覆盖，实现4G、5G的无缝切换。这意味着深圳电信百万5G用户获得越来越好的5G使用体验。
　　同时，深圳电信5G用户可获“5G套餐+5G终端+5G会员”三位一体的5G服务，免费体验云VR、云游戏、云盘、天翼超高清、云电脑等5G特色应用，还有各大视频网站会员生态权益，从而真正实现一步到位用上真5G。
　　中国电信为用户提供全业务全融合通信解决方案，通过电信双千兆融合套餐，实现在家千兆WiFi+出门千兆5G，便捷解决全家通信需求，并且整合全屋WiFi服务、智家/智企等服务，让社会各界用户“一站式”实现智慧家庭信息化。
　　统计显示，深圳电信已在全市推出58个5G应用精品体验厅，市民可随时到体验厅免费体验最新5G应用。面向广大市民的感谢回馈活动全面启动，中国电信在最新活动中同步线上抽取“5G用户超百万幸运大礼包”，在线下开展 “5G用户超百万大回馈活动”，发放海量购机消费券让利回馈用户。
　　多管齐下助建5G先行示范区
　　中国5G处于快速发展期，深圳作为国际化创新型大都市，在建设中国特色社会主义先行示范区的同时，也承担起5G先行示范的重要使命。世界电信和信息社会日来临之际，深圳电信透露构筑5G先行示范区、助力深圳打造全球5G标杆城市的最新路线图。深圳电信正施行网络技术引领、应用示范创新的“双线快进”战略。
　　针对构筑5G先行示范区，深圳电信在网络、能力、生态三方面进行了全面准备；网络建设方面，建设双千兆精品网络，坚定推进共建共享，以SA为目标网架构，建设覆盖广、速率高、体验好的5G精品网；以业务需求为导向，实现室外连续覆盖，聚焦高流量高价值区域、业务示范区和品牌宣传区针对性室内深度覆盖。能力方面，深圳电信打造云网加5G DICT的整体能力协同，将5G与云、物联网、人工智能、超高清视频等能力深度融合，使能千行百业，助力美好生活。生态方面，深圳电信也将与合作伙伴共同携手构建5G行业生态先行示范样板区，共同探索5G应用新场景，推动商业和技术创新，助力5G生态共生共融，为构建更美好的全联接城市提供有力支撑。
　　深圳电信有关负责人表示，深圳电信正与深圳各界、产业链上中下游合作伙伴携手奋进，从新技术、新标准、新产业、新生态四大维度共同构建5G行业生态先行示范样板区，推动5G融入千行百业，为高质量发展培育新增长极，服务经济社会数字化、网络化、智能化转型，支撑深圳迈向5G创新最活跃、应用场景最丰富、产业生态最完善的城市，助推深圳走在新一轮创新发展的最前沿、5G时代的最前列。
（文章来源：深圳特区报）

       5月15日财经日历大事件提醒
　　经济数据关注：
①10:00 中国4月工业增加值同比(预估1.5%，前值-1.1%)、中国1-4月工业增加值同比(预估-5.4%，1-3月-8.4%)；
②10:00 中国4月社会消费品零售总额同比(预估-6%，前值-15.8%)、中国1-4月社会消费品零售总额同比(预估-15.6%，1-3月-19%)；
③10:00 中国1-4月不含农户固定资产投资同比(预估-10%，1-3月-16.1%)；
④16:00 德国第一季度GDP环比初值；
⑤17:00 欧元区第一季度GDP环比、同比初值；
⑥20:30 美国4月零售销售环比；
⑦20:30 美国5月纽约州制造业指数；
⑧21:15 美国4月工业产值环比；
⑨22:00 美国3月JOLTS职位空缺数；
⑩22:00 美国5月密歇根大学消费者信心指数初值。
全球央行和政府动态关注：
①10:00 国新办就2020年4月份国民经济运行情况举行发布会；
②14:00 国新办就新冠肺炎疫情常态化防控工作举行发布会；
③15:00 国务院联防联控机制就常态化疫情防控下的心理健康服务有关情况举行发布会；
④16日04:00 美联储将公布2020年金融稳定报告。

　　主题为“心系投资者携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动今日举行。证监会主席易会满在活动上表示，A股市场实现了春节后正常开市和常态化运行，市场韧性明显增强。股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置成效明显，总体收敛。
　　相关报道：
　　易会满：注册制坚持分步实施 将在全市场分阶段实现
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，注册制改革是这一轮资本市场改革的总纲，是“牵一发而动全身”的重大改革，必须坚持稳中求进，分步实施，尤其需要市场各方积极参与、共同推动。我们已经在科创板试点了增量的注册制改革，积累了一定的经验，目前正在创业板试点存量市场的注册制改革，下一步还将在总结评估的基础上，稳步在全市场分阶段实现注册制改革目标。
（来源：证券时报网）
　　易会满：积极应对内外部风险挑战 努力实现市场平稳健康发展
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，当前，全球疫情仍在持续蔓延，对世界经济的冲击仍在加剧，国际贸易投资严重受阻，全球产业链供应链正面临新一轮的调整。对资本市场而言，我们一方面要积极应对严峻复杂的内外部风险挑战，努力实现市场平稳健康发展；另一方面，更要积极主动作为，落实中央“六稳”“六保”要求，强化逆周期调节，促进市场功能发挥，为决胜全面建成小康社会积极贡献力量。
(来源：证券时报网)
　　易会满：财务造假等恶性违法违规时有发生 必须出重拳、用重典
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，我们清醒地看到，财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法违规屡有发生，这不仅破坏市场生态，更重要的是影响投资者信心。对此，必须出重拳、用重典、坚决清除害群之马，切实保护投资者合法权益。
(来源：证券时报网)
　　易会满：资本市场推进改革和扩大开放的方向和决心不会因疫情而变化
　　证监会主席易会满表示，全面深化资本市场改革上持续加力。形势越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革，资本市场推进改革和扩大开放的方向和决心不会因为疫情而发生变化。我们将始终坚持市场化法治化原则，学习借鉴全球最佳实践，坚持“四个敬畏、一个合力”的理念，加大重点改革攻坚，根据疫情防控形势合理把握改革节奏和实际，抓紧推出有利于更好支持疫情防控和实体经济恢复发展的改革措施，确保“深改12条”有序推进、渐次开花。
(来源：e公司)
　　易会满：加大各类“口袋政策”和隐性门槛清理力度
　　易会满表示，在优化放管结合和改进服务上持续加力，这是市场化法治化改革的应有之义，也是激发市场活力、有效服务实体经济的治本之策。只要是市场约束比较有效的领域，就要坚决放权给市场。我们将以贯彻新证券法为契机，全面清理优化配套规章制度，加强事中事后监管；全面推行“阳光审批、透明审批”，加大各类“口袋政策”和隐性门槛清理力度；寓监管于服务之中，急企业之所急，想投资者之所想，让资本市场监管更受欢迎更暖人心。
(来源：e公司)
　　易会满：积极发挥资本市场政策传导枢纽、风险防范化解枢纽等作用
　　证监会主席易会满表示，支持经济恢复发展上持续加力。资本市场作为国民经济的“晴雨表”，既要当好“温度计”，更要做好“助推器”，积极发挥要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽和预期引导枢纽等重要作用，促进科技与资本融合，带动金融和实体经济良性循环，为实体企业克服疫情影响、实现提质增效注入新动能。同时，要继续坚持在支持疫情防控和实体经济恢复发展中平稳缓释化解各类风险，实现稳定和发展的有机统一。
(来源：e公司)
　　易会满：上市公司现金分红达1.36万亿元 创历史新高
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，一年来，经过各方的共同努力，推动提高上市公司质量的积极因素不断增多，有利环境正在形成。随着新证券法的实施，上市公司从严监管、从严稽查的压力持续传导，以及市场相关方外部监督效果的日益显现，上市公司控股股东、实控人、董监高“四个敬畏”的理念开始深入人心，上市公司整体质量提升出现了一些趋势性的向好变化，现金分红达1.36万亿元，创历史新高。
(来源：e公司)
　　易会满：绝不能借疫情之名“大洗澡”或“炒题材”
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，当前，疫情对一些上市公司经营也造成影响，对于正常的业绩波动，相信市场和投资者是能够理解的，但绝对不能说假话、编故事、做假账，更不能借疫情之名“大洗澡”或者“炒题材”，这既是市场的基本约束，也是监管的底线。这次证券法修订大幅强化了财务造假等严重违法违规行为的法律责任，证监会将用好用足新证券法赋予的监管职权，加大惩处力度，强化监管震慑。
(来源：证券时报网)
　　易会满：康得新、康美药业等重大财务造假案件有三大共性特点 将紧抓不放一查到底
　　易会满表示，证监会集中力量查办康得新、康美药业等一批市场高度关注、影响恶劣的重大财务造假案件。这些案件具有一些共性特点：一是造假周期长、金额巨大，往往持续数年时间，虚增利润动辄几十亿乃至上百亿元。二是出现系统性、规模性造假现象，有的公司虚构业务，搞“两本账”。三是造假同时往往还伴生违规占用、违规担保、内幕交易、操纵股价等违法犯罪行为。对这类案件，证监会将紧抓不放、一查到底。
(来源：e公司)
　　易会满：违法行为开始于3月1日前但目前仍在持续发生和产生危害的 将按照新证券法规定严加惩治
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满强调，新证券法已于3月1日起正式施行。对于违法行为确实发生在新证券法施行前，目前仍处于调查、审理阶段的案件，我们将坚持依法行政，按照违法行为发生时的法律规定执行，但我们会贯彻新证券法精神，从严从重处理，同时抓紧推进积案清理。对于违法行为虽然开始于3月1日前，但目前仍在持续发生和产生危害的，我们将严格按照新证券法的规定严加惩治。（来源：证券时报网）
　　易会满：资本市场改革开放的方向和决心不变
　　主题为“心系投资者携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动今日举行。证监会主席易会满在活动上讲话表示，资本市场推进改革和扩大开放的方向和决心不会因为疫情而发生变化。证监会将根据疫情防控形势合理把握改革节奏和时机，抓紧推出有利于更好支持疫情防控和实体经济恢复发展的改革措施，确保“深改12条”有序推进、渐次开花。
(来源：中国证券网)
　　易会满：投资者是资本市场发展之本
　　主题为“心系投资者携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动今日举行。证监会主席易会满在活动上表示，投资者是资本市场发展之本，尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者，是证券监管部门的根本监管使命。
(来源：上海证券报)
　　易会满：资本市场要当好“温度计” 更要做好“助推器”
　　主题为“心系投资者携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动今日举行。证监会主席易会满在活动上表示，资本市场作为国民经济的“晴雨表”，既要当好“温度计”，更要做好“助推器”，要积极发挥要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽，和预期引导枢纽等重要作用，促进科技与资本融合，带动金融和实体经济良性循环。
(来源：中国证券网)
　　易会满：平稳推动“深改12条”重点改革措施落地实施
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”上，证监会主席易会满表示，在保持定力、激发市场活力方面，平稳推动“深改12条”重点改革措施落地实施。科创板保持良好发展势头，上市企业突破百家。创业板改革并试点注册制顺利启动。新三板改革启动公开发行并挂牌精选层受理审核。再融资政策调整、基础设施领域公募REITs试点、红筹企业境内上市安排优化等一系列改革创新举措陆续出台。
(来源：e公司)
　　易会满：做好信披等工作是董监高法定义务 决不允许钻空子、滥用权力
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，近期，还出现了某上市公司全体董监高一边同意年报披露，一边提出“无法保证报告内容真实、准确、完整”，引发社会广泛关注和抨击。目前已经采取了相应监管措施。我们认为，做好定期报告编制、审议和披露工作，是上市公司董监高的法定义务，对年度报告行使异议权，必须遵守诚实守信、勤勉尽责的基本准则，决不允许钻空子、滥用权力，逃避法律责任。
(来源：e公司)
　　易会满：股票质押、债券违约等重点领域风险防范处置成效明显 总量收敛
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，新冠肺炎疫情发生以来，证监会在促进资本市场平稳运行方面，坚持尊重规律、相信市场，坚决不作行政干预，主动加强与市场的沟通，强化各方面的政策协同，实现了A股春节后正常开市和常态化运行，市场韧性明显增强。股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险防范处置成效明显，总量收敛。(来源：证券时报网)
　　易会满：对触及强制退市标准的坚决予以退市
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，退市制度方面，去年以来，证监会着力畅通强制退、重组退、主动退等多元化退出渠道，共18家公司实现平稳退出，创历史新高。一个良性循环的资本市场，需要有进有出、优胜劣汰。我们将进一步健全市场化法治化的多元退市机制，完善退市标准，简化退市流程，对触及强制退市标准的坚决予以退市。(来源：证券时报)
　　易会满：减持制度将分类施策 对创投基金、民企纾困等适当开口子、给政策
　　易会满表示，减持制度方面，市场各方高度关注、争论较多。证监会反复研究论证，形成了分阶段改革方案，具体考虑是，分类施策，分步走、稳步调。一方面，继续从严规范控股股东、实控人、董监高减持；另一方面，对于创投基金、民企纾困等适当开口子、给政策。再融资不适用减持规定的政策已出台，优化创投基金反向挂钩、适度放宽协议转让等政策也已发布。后续将继续加强与市场沟通，进一步评估完善相关规则，以取得各方面相对平衡。（来源：证券时报网）
　　易会满：个别中介机构沦为造假的“放风者”和“帮凶”
　　主题为“心系投资者携手共行动”的5·15全国投资者保护宣传日活动今日举行。证监会主席易会满在活动上表示，去年6月以来，证监会对86家申请首发企业进行了现场检查，结果显示“带病申报”现象较为严重。有个别中介机构甚至放弃操守和底线，沦为“放风者”和造假“帮凶”。
　　易会满说，这既有企业自身的问题，也反映出相关券商、会计师和律师事务所执业质量的问题，其中有的“带病申报”还涉及行业头部机构，证监会将对相关中介机构采取处理措施。(来源：中国证券网)
　　易会满：对于近期个别境外上市公司涉嫌财务造假 正在与境外监管机构密切沟通
　　在“5·15全国投资者保护宣传日”活动上，证监会主席易会满表示，对于近期个别境外上市公司出现的涉嫌财务造假等问题，我们正在与境外监管机构保持密切沟通，将在跨境证券执法、审计监管等领域进一步加强合作，共同推进健全国际金融治理体系。
(来源：e公司)

       壳不值钱了 ST概念股扎堆“一元区”

　　随着创业板注册制改革推进、退市力度加大、“面值退市”迈向常态化，两市ST概念公司近期股价持续下行。
　　分析人士表示，ST概念股炒作不复往昔，A股壳资源价值将继续走低，A股壳生态加速重构。
　　低价股阵营扩大
　　东财Choice数据显示，截至5月15日，A股有199只ST概念股。其中，*ST股141只，ST股58只。从板块分布看，沪市主板有86只，占比43%；中小板有69只，占比35%；深市主板有44只，占比22%。
　　从股价看，截至5月15日收盘，剔除进入退市整理期、停牌的股票后，A股共有92只“一元股”(1至2元/股)，其中55只为ST概念股；11只“仙股”中有9只为ST概念股。
　　值得注意的是，5月份以来ST概念股在多个交易日上演“跌停潮”，使其在低价股阵营中迅速扩大。一方面，随着年报和季报披露结束，多家公司集体“披星戴帽”；另一方面，一些ST概念股业绩持续恶化。
　　4月底《创业板改革并试点注册制总体实施方案》获通过。业内人士认为，“以后壳不值钱了”。
　　以“神雾双雄”之一的*ST节能为例，因违规担保事项，公司股票于去年4月被实行其他风险警示，随后又因公司2018年度财务报告被出具无法表示意见的审计报告，公司股票被实施退市风险警示。公司亏损额从2018年的6.57亿元扩大至2019年的20.43亿元，今年一季度收入为零，续亏5365万元。上述财报披露后，公司股价回落，5月15日收盘，报收0.99元/股。
　　ST概念股存在各自的问题。有的盈利能力较弱，通常处于亏损、营业收入过低或净资产为负的状态；有的内控治理能力较差；有的在诚信方面可能存在财务造假、信息披露违法等情况。
　　退市力度加大
　　伴随注册制的是堪称史上最严的创业板退市制度。根据发布的征求意见，在退市指标上，将净利润连续亏损指标调整为“扣除非经常性损益前后孰低的净利润为负且营业收入低于1亿元”的复合指标，新增“连续20个交易日市值低于5亿元”的交易类退市指标和“信息披露或者规范运作存在重大缺陷且未按期改正”的规范类退市指标等。财务类退市指标全面交叉适用，且退市触发年限统一为两年，加大“僵尸”企业和空壳公司的出清力度。
　　在流程上，取消暂停上市和恢复上市环节，交易类退市不再设置退市整理期，优化重大违法强制退市停牌安排，保障投资者交易权利。此外，对财务类、规范类、重大违法类退市设置退市风险警示制度。
　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新指出，科创板退市制度“三废”改革(废除暂停上市、恢复上市及重新上市)击碎了皮包公司及牛散炒壳、赌壳的生态链，“面值退市”效果凸显，仅去年就有8只“垃圾股”被投资者主动赶出股市。
　　董登新估计，今年至少会有20家A股公司退市，其中相当部分将被投资者“用脚投票”赶出市场。这是“一元退市法则”赋予投资者的决定权。“跑得快”取代炒壳、赌壳的旧游戏。这是市场的进步。
　　壳价持续走低
　　核准制下A股上市平台被看作一种稀缺资源，借壳上市颇为流行，一些上市公司沦为“绩差股”后仍受资金追捧。随着注册制的推进，以及新三板推出精选层转板上市机制，壳生态加速重构。
　　资深投行人士王骥跃告诉中国证券报记者，注册制改革的推进，会大幅降低壳资源价值。云荣资本管理合伙人汤浩表示，纯壳的估值中枢将下移。“目前市场的大致估值为主板、中小板30亿元左右，创业板20亿元左右。未来纯壳估值将逐步向港股的壳价估值靠拢。港股主板壳目前估值为4亿至5亿港元，创业板为1亿至2亿元。未来注册制正式实施后，预计主板、中小板的壳价价值也就是10亿到15亿元，创业板壳价4亿到9亿元。据此，纯壳股还有较大的出清空间。”
　　上述两位受访人士均认为，A股壳市不会因此就消失。在王骥跃看来，“壳是证券市场的一类资产，中国香港市场和欧美市场仍有借壳交易存在。”汤浩称，“壳总有壳的价值。但从长线看，估值将大幅下行。有一些资产不适于IPO的严格要求，这些资产的证券化可能要依靠壳平台路径。同时，优质资产借助壳进行证券化，也是推动资本市场资产重组、新旧换挡的一大动能。”
（文章来源：中国证券报）

      北京提高养老机构补贴标准 每人每月增加500元

　　北京市民政局今日(5月17日)召开新闻发布会，发布《关于应对疫情影响促进养老服务机构持续健康发展通知》(以下简称“通知”)。通知明确，将提高养老机构运营补贴标准，2020年2月、3月和4月，在现有运营补贴标准的基础上，按照实际收住老年人的数量，每人每月增加500元补贴。
　　养老机构实际收住老年人数量以市社会福利综合管理平台归集的本市户籍老年人数据为准，月度内老年人入住时间满15天(含)的，以一个月计发运营补贴；未满15天的，不予计发运营补贴。对于养老机构已经停止运营、且后续不再运营的，不再给予养老机构运营补贴。
　　仍运营社区养老驿站每月再补1万-2万
　　通知明确2020年2月、3月和4月，对于已经市民政局备案公告运营的城区社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站，已收住临时托养老年人、且按照政府要求实行封闭管理的，在参照养老机构运营补贴给予每人每月500元补贴的同时，分别按照每月2万元、1万元的标准给予补贴。
　　对于按照政府要求坚持运营或依照防疫规定关闭停业、且后续将继续运营的城区社区养老服务驿站、农村幸福晚年驿站，分别按照每月2万元、1万元的标准给予补贴；对于已经关停、且后续不再运营的城乡社区养老服务驿站，不再给予运营支持。
　　运营补贴主要用于支持社区养老服务驿站人力成本、能耗成本，减少社区养老服务驿站受疫情影响带来的损失。
　　减免养老服务机构房租
　　2020年2月、3月和4月，符合本市城市功能定位、不在疏解整治范围的养老服务机构，承租各级政府及市、区国有企业、农村集体经济组织所属房产用于开展养老服务，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业、妥善保障员工队伍稳定且未发生重大责任事故的，由各区协调免除房租。难以协调解决的，由各区财政给予补助。
　　对于承租民营企业或个人房产的，鼓励业主(房东)为租户减免租金，具体由双方协商解决。
　　同时降低公办民营机构管理发展资金。所有权方减半收取疫情防控重大突发公共卫生事件响应期间运营方的机构管理发展资金、租金等。
　　返院老年人、返岗员工核酸检测及隔离观察均免费
　　凡养老服务机构的返院老年人、返岗员工，均应按要求进行核酸检测，核酸检测无异常的方可返院或返岗。
　　对于不具备隔离条件机构的返院老年人、返岗员工隔离观察工作，由区民政局按照本区防控隔离观察工作安排统筹予以保障。隔离观察及核酸检测费用由各区财政负担。
　　自2020年2月起，养老服务机构可以按照北京市相关规定，享受阶段性减免社会保险费政策。养老机构招用本市登记失业人员和城乡就业困难人员且符合规定条件的，可申请享受岗位补贴、社会保险补贴。
　　因子女、父母等近亲属或其他法定监护人员参与疫情防控一线工作，特别是支援湖北疫情防控医护工作而无人照料的老年人，由区民政局统筹安排入住临时托养机构的，按照接收机构收费价格及接收人数给予补贴。
（文章来源：新京报）

       5月18日财经日历大事件提醒

　　经济数据关注：
①07:50 日本第一季度GDP环比初值(预估-1.1%，前值-1.8%)；
②09:30 中国4月70城新建商品住宅价格环比(前值为0.13%)；
③12:30 日本3月第三产业指数环比(预估-3.7%，前值-0.5%)。
全球央行和政府动态关注：
①10:00 商务部部长钟山就稳住外贸外资基本盘，推动商务高质量发展有关情况举行发布会；
15:00 国务院联防联控机制就口岸城市疫情防控工作情况举行发布会；
③23:00 英国央行官员Silvana Tenreyro谈新冠疫情应对措施。

       据新华社5月18日消息，中国科研团队近日在美国《科学》杂志在线发表论文说，他们发现了两种可有效阻断新冠病毒感染的人源单克隆抗体，有望用于抗新冠药物和疫苗的研发。

　　中国首都医科大学、中国科学院微生物研究所、中国科学院天津工业生物技术研究所、深圳市第三人民医院等多家单位参与这项研究。研究人员从一名新冠康复患者的外周血单核细胞中分离出4种人源单克隆抗体。实验显示，这4种抗体对新型冠状病毒均有中和能力。其中，分别被称为B38和H4的两种抗体能够阻断新冠病毒刺突蛋白的受体结合域与其受体“血管紧张素转化酶2（ACE2）”的结合。

　　此前多项揭示新冠病毒感染机制的研究表明，该病毒主要通过其表面刺突蛋白受体结合域与人体细胞上的ACE2结合实现感染。实验显示，B38和H4分别识别受体结合域的不同表位，小鼠实验证实了这两种抗体能降低感染小鼠肺部的病毒量，展现出了治疗效果。两种抗体还可被混合使用以便更有效抑制病毒感染。

　　研究团队进一步解析了新冠病毒刺突蛋白受体结合区域与B38形成的复合物结构，从而揭示了B38阻断病毒感染的分子机制。

　　研究人员介绍，最新研究表明，筛选到的两种抗体具有进一步被开发成治疗新冠病毒感染药物的潜力，并为疫苗设计提供了基础。目前两个抗体已在相关公司进行产品转化，未来有望用于新冠患者临床治疗。

       超百家景区半价、免票揽客 国内旅游市场重振加速

　　5月19日是一年一度的“中国旅游日”，而今年的“5·19”也恰逢我国第十个“中国旅游日”。因此，全国多地频出招刺激旅游消费需求，新一轮客源争夺战一触即发。北京商报记者梳理发现，截至5月18日，全国已有超100家景区宣布在中国旅游日或近一周内推出门票半价、甚至免票等优惠促销措施，多地还专门推出了大量特色旅游线路，并配合旅游年票特殊折扣等，争先恐后地在旅游市场“刷存在感”。
　　以安徽省为例，该省文旅厅发布消息称，省内16个市累计将在旅游日期间举办130多场主推活动，推出景区降价、派发旅游消费券等250余条优惠措施。与此类似，山东省济南市文旅局也提出，当地23家旅游景区(点)在5月19日，以及5月18日-22日/24日实行门票半价和免票惠民旅游活动，而且部分景区还出台了汉服免费游园、温泉特价票、凭门票免费领取圣女果等促销措施。
　　准备在“中国旅游日”为当地旅游业造势的不止安徽、山东济南，陕西省宝鸡市文旅局也表示，将组织全市21家收费景区推出门票优惠政策，其中7家免票、14家半价，同时，宝鸡市还将整合当地收费旅游景区、旅行社、宾馆酒店、餐饮饭店等涉旅单位，将门票、优惠券、打折券组合成近1000份价值300元的惠民大礼包，在5月17日-21日采取线上互动抽奖、线下派送的形式向宝鸡市民免费发放。
　　数据显示，今年“五一”之前，全国已有七成左右的景区恢复开放。而在“五一”小长假期间，全国旅游市场更是迎来了期盼已久的小高潮。携程相关负责人表示，今年“五一”，该平台酒店预订同比增长了175%。
　　同程旅行统计数据显示，在旅游需求快速反弹的拉动下，“五一”期间全国交通出行客流量超预期，日均客流量创下了自春节黄金周以来的最高纪录，其中，水路客运复苏尤为明显，4月30日-5月3日累计旅客发送量已经达到了去年同期的75.3%。
　　“五一”旅游供需关系的变化，也直接推动了停摆多月的住宿业“一夜回暖”。同程旅行相关负责人表示，今年“五一”期间，全国各类住宿设施的平均房价约为405元/间夜，比去年同期上涨约42%。
　　值得注意的是，在“五一”亮眼的旅游成绩单出炉后，业内就有观点认为，此前并不被普遍看好的本地游、周边游，成为了当前全国旅游消费新引擎，衍生出了大量新业态、新方向，无人付费导览服务、小众景点景区线路、户外主题野餐游等成为热门旅游服务项目，本地游2.0模式正加速成形。
　　“从当前的形势可以看出，未来一段时间我国旅游市场中的主要供给、需求仍会重点围绕省内游、周边游展开，其中，户外活动、自驾游营地等以休闲为主导的郊区、乡村休闲游业态，将成为下一阶段各方关注的焦点，那些人流宽松的、不扎堆的景区、公园将逐渐成为主要旅游目的地。”北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌分析称，由于本地游客对于当地的主流景区、旅游线路都比较熟悉了，因此相对常规的旅游产品可能很难打动这些消费者，消费券、门票打折虽然可以在一定程度上刺激旅游需求加速释放，但长期来看，新型的特色打包产品、小众且耐玩的旅游线路等可能才能持续吸引本地游客，增加重游率。
（文章来源：北京商报）

       国家主席习近平北京时间18日晚在第73届世界卫生大会视频会议开幕式上发表题为《团结合作战胜疫情 共同构建人类卫生健康共同体》的致辞。

　　习近平强调，面对新冠肺炎疫情这场第二次世界大战结束以来最严重的全球公共卫生突发事件，各国人民勇敢前行，守望相助、风雨同舟。中国坚持以民为本、生命至上，始终本着公开、透明、负责任态度，始终秉持构建人类命运共同体理念，既对本国人民生命安全和身体健康负责，也对全球公共卫生事业尽责。

　　习近平指出，现在疫情还在蔓延，防控仍需努力，要全力搞好疫情防控，发挥世卫组织领导作用，加大对非洲国家支持，加强全球公共卫生治理，恢复经济社会发展，加强国际合作。习近平宣布中国为推进全球抗疫合作的五大举措，呼吁各国携起手来，共同构建人类卫生健康共同体。

　　国家主席习近平在第73届世卫大会视频会议开幕式上致辞时宣布：
　　①中国两年内将提供20亿美元国际援助，用于支持受疫情影响的国家特别是发展中国家抗疫斗争及经济社会恢复发展。

　　②中国将同联合国合作，在华设立全球人道主义应急仓库和枢纽，努力确保抗疫物资供应链，并建立运输和清关绿色通道。

　　③中国将建立30个中非对口医院合作机制，加快建设非洲疾控中心总部。

　　④中国新冠疫苗研发完成并投入使用后，将作为全球公共产品，为实现疫苗在发展中国家的可及性和可担负性作出中国贡献。

　　⑤中国将同二十国集团成员一道落实“暂缓最贫困国家债务偿付倡议”，并愿同国际社会一道，加大对疫情特别重、压力特别大的国家的支持力度，帮助其克服当前困难。

       事关你我！两会倒计时！中国首部民法典呼之欲出 7编16大亮点提前看

　　全国两会召开在即，民法典草案即将提请全国人代会审议，中国首部民法典呼之欲出。我国的民法制度也将迎来民法典时代。
　　“离婚先冷静30天”“饲养动物损害责任”“职场性骚扰，用人单位该担何责”“QQ号和游戏账号可以继承”“禁止高空抛物”……涵盖生活方方面面的民法典草案，于全国两会召开前夕引发热议，频繁刷屏。
　　7编加附则、84章、1260款条文、总字数逾10万……作为我国条文数最多的一部法律，即将审议的民法典草案成为新中国成立以来，唯一一部以法典命名的法律。
　　全国两会召开在即，民法典草案即将提请全国人代会审议，中国首部民法典呼之欲出。我国的民法制度也将迎来民法典时代。
　　如何理解即将到来的民法典的里程碑意义？我国民法典有何特色？哪些法条将会对金融行业产生重大影响？现有条款有何完善空间？草案亮点都有哪些？带着这些热点问题，《国际金融报》记者采访多位法学专家、执业律师，解读民法典立法的重要性和必要性。
　　1、全新的“民法典时代”
　　民法典被誉为“社会生活的百科全书”，生老病死、衣食住行、消费借贷、生产生活，每个人终其一生，都能从里面找到答案。
　　上海市华荣律师事务所高级合伙人孙毅在接受《国际金融报》记者采访时表示：“我国首部民法典共7编，依次为总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，覆盖了公民从摇篮到坟墓各阶段的各种权利，影响我们生活的方方面面，其意义可谓深远和广泛。”
　　两会期间，即将接受审议的首部民法典草案，应解决时代“痛点”而生，乘美好生活浪潮前进。
　　北京中彬律师事务所主任、资深律师宋维强在接受采访时，向《国际金融报》记者扼要介绍民法典的重要七大“功效”：
　　加强民生保障，维护百姓权益；
　　强化环境保护，建设美丽中国；
　　强化人格权保护，保障人格尊严；
　　维护金融安全和秩序，推动金融创新；
　　推进农村土地的市场化流转，维护农民的权益；
　　促进家庭和谐，维护家庭稳定；
　　回应科技发展需要，完善网络治理。
　　作为一部与每个人都息息相关的法律，民法典的编纂，在我国立法史上具有里程碑的意义。
　　上海源泰律师事务所合伙人林菡在接受《国际金融报》记者采访时表示，实际上，民法典的出台是时代的需求，它标志着我国私权治理体系的雏形基本形成，我国对于民事权利的保护将进入全新的“民法典时代”。
　　“从世界范围内来看，世界上以成文法为传统的发达市场经济国家几乎都有成熟和健全的民法典，我国也极其重视民法典的制定。”中国石油大学(华东)文法学院教授田国兴告诉《国际金融报》记者，建国后，我国曾四次启动民法典的制定工作，由于政治、经济、社会等原因，一直未能完成。如今，民法典的制定条件已然成熟，呼之欲出的首部民法典即将出台。
　　2、人格权独立成编成一大亮点
　　与其他国家相比，我国首部民法典将具有自己的典型特色，从草案中便可先行一览。
　　“民法典贯彻绿色原则，价值取向一目了然，要求人们在民事活动中遵循人与自然和谐发展、可持续发展的理念。近期新冠肺炎疫情的爆发再次向人们警示，人类对自然的过度破坏，自然会反作用于人类，给人类制造难以想象的灾难。”田国兴称。
　　同时，此次民法典草案的最大亮点之一，在于独立成编设计了人格权编、侵权责任编。
　　在孙毅看来，人格权独立成编有利于更全面、充分地保护我国民事主体的人格权，让人民生活更具尊严。人格权编在现行法基础上，对“隐私”的定义作出更加完善的规定，将“私人生活安宁”纳入隐私内容，明确了自然人的个人信息受法律保护，从而进一步强化对公民隐私权和个人信息的保护。
　　针对现实中层出不穷却往往求助无门的性骚扰问题，人格权编增加了禁止性骚扰的规定，从而为公民建立起反性骚扰制度防线，同时对机关、企业、学校等设立防止性骚扰义务，进一步明确了负有防止性骚扰责任的单位范围。
　　“民法典草案独立成编设计了侵权责任，这又是一项前所未有的独立设计，彰显了民法作为民事权利救济法的崇高价值。”田国兴坦言，我国侵权责任制度从传统民法典的债法当中抽离出来，担当着保护民事权利的神圣使命。
　　此外，在田国兴看来，民法典草案遵从了我国立法和司法实践形成的习惯，设计了合同法编，并未依照传统民法典设计债权法编。“这种设计集中规定了合同制度及其种类，并将无因管理、不当得利规定为准合同，巧妙地将传统民法典债法制度的精髓融化进合同法编中，既体现了中国特色，又不破坏传统体例。”
　　3、细化金融行业实务操作
　　民法典草案中，虽然很少有直接规范金融行业的法条，但物权编、合同编中的相关法条，又与金融行业具有非常密切的联系，会直接影响到金融行业中的相关活动。
　　林菡告诉本报记者：“金融行业与民商事法律息息相关。本次民法典草案融合了合同法、物权法、侵权责任法等多部民事单行法律，对于金融行业的实务操作均有不同程度的影响，同时也做出了更细化的指引性规定。”
　　哪些法条将会对金融行业产生重大影响？事实上，所有的金融活动都离不开民法典第三编合同编。其中，第四章合同的履行，规定了真正的利益第三人合同。
　　民法典草案第522条指出：“法律规定或者当事人约定第三人可以直接请求债务人向其履行债务，第三人未在合理期限内明确拒绝，债务人未向第三人履行债务或者履行债务不符合约定的，第三人可以请求债务人承担违约责任；债务人可以向第三人主张其对债权人的抗辩。”
　　“从这条规定来看，规定了利益第三人合同中第三人所享有的拒绝权、履行请求权以及在债务人不履行债务时的违约责任请求权，这些都是现行合同法中尚未规定的内容。”林菡认为，实践中金融主体之间往往存在着多角债及多重权利义务关系，上述规定有助于金融主体据此进一步控制风险，完善金融工具，促进市场贸易活动，推动金融产品的多样化发展。
　　草案合同编中的第15章融资租赁合同，对于融资租赁金融活动做了细化规定，其中第745条指出，“出租人对租赁物享有的所有权，未经登记，不得对抗善意第三人”。
　　林菡分析称，此条明确了租赁的登记效力，对于善意相对人来说，是重要利好，同时也强调了在融资租赁金融实务中，不仅要依靠合同效力的约束，还鼓励进行书面登记确认租赁效力。可以说是立法者对于近年来一直野蛮生长，却频繁爆雷的融资租赁行业进行“敲打”，未来融资租赁行业必将开始加强对于租赁物的监管，重新重视合规及风控。
　　民法典的落地，在保证“私法自治”的前提条件下，也从一定程度上为金融行业的实务操作给出了指引性的规定，有利于金融活动法律实务的有法可循。
　　4、完善金融安全相关制度
　　对于金融行业的影响，孙毅补充称，一是根据民法典草案中的第406条的相关规定，即使未经得抵押权人同意，也可以发生物权变动的效力。没有抵押财产做保障的抵押权，虽然还存在，但在执行方面大打折扣。
　　二是根据民法典草案中的第686条，在没有约定或者约定不明的情况下，保证人承担的不再是连带保证责任，而是一般保证责任。按照现行有效的担保法第19条规定，当事人对保证方式没有约定或者约定不明的，按照连带保证方式承担保证责任。
　　这两种保证方式具有很大的差异，债权人在债务人不履行债务的时候可以直接要求连带保证人承担保证责任，而债务人只有通过法院执行不到债务人财产之后才能够要求一般保证人承担保证责任。
　　“上述两个变化虽然体现在民法典的不同章节，但其体现的法律精神是较为一致的。”孙毅表示，这两个新的变化暗示我们，法律在保护抵押权人和债权人利益方面有所松动。因此在金融行业中，以往过于依赖抵押权和连带保证人的金融活动将不得不重新修改规则，以适应新法的适用。
　　此外，宋维强强调：“我国民法典作为社会主义市场经济的基本法，应当在维护金融安全、推动金融创新方面发挥重要作用。担保制度就是直接为担保债权履行而设置的，其本身也具有直接的融资功能，缺乏完善的担保制度，就难以实现金融安全，甚至可能导致金融危机，美国次贷危机的出现根源就在于各种无抵押的融资失去控制。”
　　5、仍有进一步完善空间
　　由于立法本身具有局限性，难免会存在漏洞，我们无法去期待能有一部完美的法律。就现有的民法典草案来看，也有其完善空间。
　　譬如，监护制度尚待完善。林菡认为，本次民法典草案将被监护人视为独立的主体，尊重其作为独立个体的意愿，不再简单粗暴地将其视为监护管理对象。监护人在履行监护职责过程中，应当最大程度地尊重被监护人的真实意愿，保障并协助被监护人实施与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为，可以说充分彰显了立法者的人文关怀。
　　但另一方面，在遗嘱监护中，如果被监护人的父母双方指定监护人不同，将陷入无法确定监护人的尴尬境地。且没有监护人依据合理事由自行辞任的相关规定，不利于平衡及保护监护人与被监护人之间关系及权益。
　　孙毅提到，应关注类似陨石、乌木、天然黄金块、散布的宝石等无主物的所有权归属问题。“民法没有明确无主物的所有权归属，导致司法实践中在遇到无主物问题时，由于缺少可以适用的法律规定，出于各方面的考虑，往往将无主物划为国家自然资源，从而认定为国家所有，同时对发现人又没有合理的补偿规则。”
　　民法典草案如获审议通过，后续实施过程中，依然会面临不少的问题。
　　田国兴分析称，首先是法律法规的清理问题，废除与民法典相互矛盾的规范性文件；
　　其次，民法典在具体的司法实践中会遇到不完全契合社会生活事实的情形，这就需要发挥最高人民法院利用司法解释进行漏洞补充的作用；
　　其三，民法典可谓是鸿篇巨制，作为社会生活的百科全书，其条文数量之多在我国当前的法律体系中无出其右者，这就需要全面的普法宣传和教育，让全民对其进行深刻的学习和研究，以理解其具体的条文规定及其蕴含的法理要义。
　　“民法典分编的编纂并不是制定一部全新的法律，只是把现行的民事法律的规范进行一个科学的整理，它要不断地适应现在的情况，对现行的法律进行修改和完善，也要回应一些社会关切的问题，但未必能尽数规范。”宋维强表示，在出现未能被民法典(草案)囊括解决的法律问题时，该如何适用法律、该参照哪些法律规定，这又成为一个新的问题。
　　“民法典新规定的内容之前并没有实施过，民法典生效后，会面临新规定如何实施的具体问题。”宋维强建议，加快与民法典相关司法解释和规定的出台。

（文章来源：国际金融报）