格林斯潘國會聽證會演講全文
2003 / 05 / 01 星期四 00:59
以下是美國聯邦準備理事會主席格林斯潘週三在眾議院金融服務委員會聽證會上的講話全文。
「尊敬的主席先生和其委員會委員,我很榮幸有這個機會通過宣讀聯邦準備理事會半年度貨幣政策報告來讓你們了解美國經濟自 2月中旬以來的最新發展情況。那段時間,我注意到過去一年的經濟增長十分溫和。家庭支出成為了經濟成長的重要支柱。國內生產力的潛在強勁表現又為家庭收入增長提供有力支持。家庭收入上升、低利率、稅收下調以及國內充足證券的提供刺激了消費者支出以及住宅營建的大幅成長。
與之相反的是,雖然資本支出的下降有所放緩,我們仍未看到任何明顯跡象提示企業支出開始持續上升。另外,嚴重的區域緊張局勢加重了過去 3年來徽衷谄髽I前景上的不確定性。企業總體情況不容樂觀表現在很多方面,包括控制雇佣人數、不願進行擴張投資、以及過分維持低庫存水平。
2 月末和 3月初期間,由於伊拉克戰爭爆發和持續時間以及此後經濟結果的不確定性有所加劇,因此經濟前景的風險係數和不明朗性更為嚴重。在金融市場中,投資人觀望情緒升溫導致股市下滑,而國債和其他固定收益債券的需求上升;原油、汽油和家庭用熱燃油的價格飆升;消費者信心進一步衰退。繼受薪就業人數和制造業生產在 1月有所上升後, 2月和 3月的數據再次下滑。
當戰爭變得一觸即發時,金融市場開始上揚,油價下挫。市場投資人情緒轉好似乎僅僅是因為戰爭爆發時間的不確定性消退以及迄今為止戰鬥已接近尾聲,雖然戰爭進程以及油價、生產和經濟活力由此受到損失的嚴重程度還存在很多無法避免的不安定因素。
在這種環境下,我們無力消除潛在經濟趨勢長期改善前的短暫變化。由於這個原因,聯邦公開市場操作委員會(FOMC)在 3月18日的會議上未根據其價格穩定和經濟持續增長的長期目標就風險平衡做出明確評論。同時,我們加強了對經濟發展的觀察力度。
作為觀察的一部分,我們最終了解了商品和金融市場的更多信息。原油價格目前已遠低於 3月初創下的曆史高點,並繼續保持在較低水平,而全球原油市場出現嚴重供應缺口的可能性也已消退。大盤指數繼續保持在 3 月中旬低位的較上方,尤其是在近期獲得被市場投資人視為基本向好的企業第 1季財報的支撐。
相對而言,在戰爭爆發後的 6周,我們獲得的更廣氾經濟領域的數據還是在有限水平內,並且喜憂參半。家庭對未來數周經濟前景的憂慮看來有所紓解。然而,來自企業的報告卻並未顯示相同的改善跡象。其中,初請失業金人數居高不下提示企業或將仍會通過減少員工人數來應對消費者需求低迷的形勢。
展望未來,伊拉克局勢引發的經濟壓力可能會進一步減緩。這樣一來,決定經濟前景的根本趨勢將變得更為明朗。正如我今年初與你們舉行會議時說的那樣,我仍然相信,在未來的日子裏,我們會發現,經濟將較去年加速成長,雖然出現復甦的時間和程度仍不確定。
從根本角度出發,經濟長期成長的潛力仍保持強勁。而且,這一趨勢靈活性的加強將防止我們再次經歷過去數年的沉重打擊。
但不幸的是,未來經濟更為集中的發展很可能需要一個緩慢過程。在此期間,我們必需時刻意識到,企業若繼續保持謹慎,將阻礙經濟復甦表現。
如你們所知,經濟學家普遍預測,經濟活動將在今年下半年開始有實質性反彈,而且有很多基本因素會朝著這個方向發展。我早些時候觀察到的金融市場近期復蘇的跡象,如果仍繼續保持的話,看來是資本支出的反彈。從這點而言,今年迄今為止,企業債券市場風險系數的持續下降是一個令人鼓舞的發展形勢。可以肯定的是,雖然風險係數仍處於較高歷史水平,但去年秋季風險溢價大幅上揚導致的緊張局勢已遠離我們。
另外,企業因過去數月能源價格跳升而面臨的利潤率壓力將會有所紓解,而這一改善會為資本支出提供利好支撐。除飛機外的非國防商品訂單在近幾個月有所上升,這是經濟溫和成長的一個跡象。與此同時,能源價格下降以及抵押和信貸市場持續保持良好也將提振家庭支出。
如你們所知,多方統計的核心物價在過去 6個月增長十分緩慢。由於物價通貨膨脹率一直保持低水平,因此,出現進一步通貨緊縮將是一個不利因素,尤其是該利空將對利潤率構成壓力,並阻礙企業支出反彈步伐。
通貨膨脹和經濟活動間的平衡將是聯邦公開市場委員會在 6天後的例會上將要討論的問題之一。」 |